«Юридические механизмы защиты прав граждан на благоприятную окружающую среду»

02 Сентября 2012

В этом выпуске экспертной колонки мы приводим вступление к практическому пособию для граждан «Юридические механизмы защиты прав граждан popravkoна благоприятную окружающую среду», автором которого является Нина Поправко,
адвокат Экологического правозащитного центра «Беллона».

В брошюре рассмотрены типичные ситуации жалоб, связанных с нарушениями экологических прав, с которыми чаще всего граждане обращаются в юридическую приемную Экологического правозащитного центра «Беллона».
Мы рекомендуем к прочтению данное пособие всем гражданским активистам и активным гражданам, чтобы знать о ситуациях, связанных с нарушениями экологических прав, с которыми можно столкнуться и о том, как граждане могут действовать в соответствии с действующим законодательством в подобных случаях.
Вслед за автором пособия мы считаем, что активность самих граждан в отношении защиты своих экологических прав крайне важна, и она имеет важное влияние в определении того, в какой экологической среде нам всем предстоит жить.


СКАЧАТЬ ПОСОБИЕ

Уважаемый читатель!
Экологические права граждан наряду с основными важнейшими правами закреплены Конституцией Российской Федерации, и центральное место в системе этих прав занимает право граждан на благоприятную окружающую среду. По данным Всемирной организации здравоохранения, на 40% здоровье человека зависит от того, каким воздухом он дышит и какую воду пьет. К сожалению, за последние десятилетия экологическая обстановка во многих регионах нашей страны катастрофически ухудшилась, Российская Федерация занимает последние строчки мировых экологических рейтингов.
Связано это в основном с тем, что из экологического законодательства были изъяты нормы, которые в наибольшей степени защищали экологические права граждан. Такая деэкологизация законодательства проведена в угоду крупному бизнесу и потоку инвестиций из-за рубежа в надежде получения баснословных прибылей. Ликвидированы специальные комитеты и ведомства, ответственные за охрану окружающей среды. Некоторые полномочия федерального уровня в сфере охраны окружающей среды переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и в то же время упразднен муниципальный экологический контроль. Власть на местах захлестнул высокий уровень коррупции.
Профильные комитеты органов государственной власти и специализированные прокуратуры не всегда должным образом реагируют на жалобы граждан по поводу нарушения их экологических прав. На свои жалобы граждане зачастую получают отписки, нарушители природоохранного законодательства привлекаются лишь к небольшим штрафным санкциям. У бизнес-структур отсутствуют экономические стимулы для проведения модернизации производств, внедрения новейших технологий и систем очистки воздуха и сточных вод.
В судебных инстанциях отстоять право граждан на благоприятную окружающую среду довольно сложно, поскольку, как правило, обжалуются нормативные правовые акты органов власти или деятельность предприятий, оказывающих негативное воздействие на природу.
Итогом такой политики стало то, что в России ежегодно от экологически зависимых болезней умирает более 490 тысяч человек. Увеличилось количество городов, где загрязнение атмосферного воздуха растет большими темпами, поверхностные водоемы становятся непригодными даже для хозяйственно- бытовых нужд, идет активное строительство в водоохранных зонах, масштабно уничтожаются зеленые зоны, образуются несанкционированные свалки бытовых отходов и многое другое.
От того, какую позицию в этих вопросах займет общественность, будет зависеть, в какой экологической среде нам жить.
В брошюре рассмотрены типичные ситуации жалоб, связанных с нарушениями экологических прав, с которыми чаще всего граждане обращаются в юридическую приемную Экологического правозащитного центра «Беллона», а именно при:
– непредоставлении информации о состоянии окружающей среды;
– непредоставлении ответов на запросы и обращения граждан;
– нарушениях норм санитарно-эпидемиологического и градостроительного законодательств;
– вырубке зеленых насаждений;
– размещении несанкционированных мусорных свалок;
– нарушениях прав экологических активистов на проведение пикетов, митингов, собраний;
– нарушениях прав на возмещение ущерба, причиненного здоровью и имуществу экологическим правонарушением.
В брошюре представлены примерные образцы документов, с которыми можно обращаться в органы государственной власти, местного самоуправления и организации, даны общие рекомендации по их составлению.
Каждая конкретная ситуация с нарушением прав граждан по-своему уникальна, поэтому прежде чем приступить к ее разрешению, желательно получить консультацию у юристов, знакомых с такого рода делами.
Согласно статистике в 15% случаев подобных обращений удается разрешить сложные ситуации с жалобами на нарушение экологических прав. При этом, как показывает практика, очень многое по-прежнему зависит от настойчивости граждан.
Мы надеемся, что наши рекомендации и прилагаемые образцы процессуальных документов, со ссылками на законы и нормативные акты, регулирующие данные правоотношения и ответственность за нарушение законодательства, помогут вам активизировать борьбу за соблюдение своих экологических
прав на благоприятную окружающую среду.
Нина ПОПРАВКО,
адвокат Экологического
правозащитного центра «Беллона»

bellona