Как добиться установки контейнеров для опасных отходов от своей управляющей компании
Мы часто и много говорим о наиболее глобальных проблемах – вырубке лесов, строительстве химических заводов, загрязнении водоёмов, при этом зачастую оставляя в тени проблемы отходов, образующихся в нашей повседневной жизни. Как бы мы ни старались вести экологичный образ жизни, рано или поздно у нас дома садятся батарейки, выгорают лампы, находятся старые ртутные градусники и т.д. Не зная, куда отнести эти опасные отходы, многие стремятся просто поскорее избавиться от них, бросив в помойное ведро. А теперь представьте, к каким колоссальным экологическим последствиям приведут такие действия в рамках нашей огромной страны, где весь мусор продолжает просто складироваться на общих полигонах на открытом воздухе.
И многие сейчас наверняка удивятся, когда узнают, что в настоящее время полностью утверждена законодательная база, которая позволяет организовать бесплатный сбор опасных отходов в любом многоквартирном доме в любом дворе.
Согласно новой редакции Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" все отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются на 5 классов: чрезвычайно опасные (I класс); высокоопасные; умеренно опасные; малоопасные и практически неопасные отходы (V класс).
При этом согласно Минимальному перечню услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. № 290, «сбор отходов I – IV классов опасности (отработанных ртутьсодержащих ламп и др.) и их передача в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению таких отходов» отнесены к обязательным услугам, оказываемым управляющей организацией многоквартирного дома его жильцам (п. 26).
На какие виды отходов будет распространяться данная норма? Критерии отнесения отходов к определенным классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду утверждены приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 4 декабря 2014 г. № 536. Это документ очень узкой специализации, содержащий большое количество формул, понятных исключительно специалистам, однако можно сказать с полной уверенностью, что любые отходы, содержащие ртуть (градусники, лампы), а также гальванические элементы (все виды батареек и аккумуляторов) относятся к классу отходов не ниже второго (высокоопасные).
Что касается ртутьсодержащих ламп, то правила их сбора, хранения и обезвреживания утверждены специальным Постановлением Правительства РФ от 3 сентября 2010 г. № 681, согласно которому обязанности по сбору и вывозу таких ламп прямо возложены на управляющие компании многоквартирных домов, а в случае их отсутствии – на органы местного самоуправления.
Таким образом, действующее законодательство сейчас полностью на стороне экологически активных граждан, требуется только дать ему толчок и применить на практике. Для этого мы рекомендуем использовать шаблон письма (скачать ниже) в управляющую организацию многоквартирного дома, разработанную активными жителями г. Яровое Алтайского края (и доработанную юристом движения ЭКА).
В шаблон нужно лишь вписать адреса и собрать подписи жильцов (чем больше – тем лучше, хотя и требование с одной подписью должно быть рассмотрено управляющей компанией).
Копию письма можно направить – наряду с управляющей компанией, в районную управу. Конечно, вряд ли вам удастся с первой попытки добиться появления контейнера в подъезде, скорее всего такое требование станет для управляющей компании полной неожиданностью, да и далеко не во всех муниципальных округах имеются лицензированные компании по дальнейшему обезвреживанию таких отходов. Тем не менее процесс будет запущен и позволит в дальнейшем обращаться с жалобами в органы природоохранной прокуратуры, Росприроднадзора и далее по вертикали.
Более подробно вопросы сбора подписей под обращениями и обжалования решений муниципальных и государственных органов рассмотрены в пособии "Как защитить свои экоправа: практическое пособие для начинающих активистов". Рекомендации по порядку составления и отправки коллективного обращения вы можете найти на стр.47-50 данного пособия.
Материал подготовлен Кириллом Зенчевым, юристом движения ЭКА